吉林省政府新聞辦于2022年2月28日9時30分召開吉林省新職業（新業態）專業技術人員職稱評審情況新聞發布會，省人社廳副廳長黃明介紹相關情況，省運輸管理局副局長李乃龍、省人社廳專技處處長張福新一同回答記者提問。人民網、就業時報社、吉林日報、吉林廣播電視臺（吉林新聞聯播）、吉林廣播電視臺（守望都市）、吉林廣播電視臺（第1報道）、中國吉林網等12家媒體15名記者參會。省委宣傳部新聞發布處處長賈鵬鋒主持了本場發布會。
賈鵬鋒：
各位記者朋友，大家上午好。
歡迎參加吉林省新職業（新業態）專業技術人員職稱評審情況新聞發布會。近年來，我省新職業（新業態）蓬勃發展，集聚了大量專業技術人才，為支持新職業（新業態）發展，激發從業專業技術人員動力活力，我省首次開展了新業態職稱評審工作。為積極回應廣大新業態專業技術人才關切，我們今天邀請到了省人社廳副廳長黃明先生，他將向大家詳細介紹相關情況，共同參加今天發布會的還有省運輸管理局副局長李乃龍先生、省人社廳專技處處長張福新先生，他們將共同回答記者提問，請各媒體對新聞發布會的內容充分關注和深入報道。下面，首先請黃明先生介紹情況。
黃明：
各位媒體朋友：
大家上午好，感謝各位對人社工作的關注。下面我向各位介紹一下我省開展新職業（新業態）專業技術人員職稱評審工作的有關情況。
一、我省開展新職業（新業態）專業技術人員職稱評審工作的背景
近年來，以“互聯網+”為特點的平臺經濟的高速發展衍生出了許多新職業、新業態。不僅創造了大量就業崗位，帶來了就業人數的增加和就業規模的擴大，也集聚了大量專業技術人員。新職業、新業態專業技術人員已成為我省人才隊伍建設的重要組成部分。這些專業技術人員的職業晉升渠道和技術能力水平評價受到社會廣泛關注。但是我們現行的專業技術人員職稱評價體系中還沒有新職業、新業態專業技術人員的專業技術職稱。國家人社部目前公布的新職業種類，僅僅是近年來出現的各類新職業、新業態中的一小部分，而大批未進入國家職業種類目錄的新職業已經破土而出或逐步成熟。如何對新職業、新業態專業技術人員進行評價，調動新職業、新業態專業技術人員投身經濟建設主戰場的積極性、創造性，拓展新職業、新業態專業技術人員的職業生涯中的晉升空間，是政府相關部門在新的歷史條件下必須認真思考的課題。去年8月，省委書記景俊海、省長韓俊指示人社部門要進一步深化職稱制度改革，把我省新職業、新業態人才的職稱評審納入政府人社部門管理服務的范圍；通過為新職業、新業態專業技術人員評定職稱來提升新職業、新業態從業人員對職業預期和個人發展的信心。吉林省人社廳根據當前省內經濟發展形勢，按照省領導的指示精神，探索開展了新職業、新業態專業技術人員的職稱評審工作。
二、我省開展新職業（新業態）專業技術人員職稱評審工作的做法
為了積極穩妥地做好我省新職業、新業態專業技術人員的職稱評審工作，省人社廳成立了工作專班，由一位副廳長牽頭，重點研究推進相關工作。
一是深入新職業（新業態）行業開展了調查研究。去年8月底，省人社廳組織召開了新業態（新職業）專業技術人員職稱評審工作座談會，邀請省科技廳、滴滴出行長春分公司、長春百克生物科技股份公司等20多個部門（單位）的有關負責人，共同研究探討我省新職業、新業態從業人員職稱評審工作，并重點就新職業、新業態專業技術人員職稱評審“評什么、怎么評”進行了認真討論。隨后，我們又邀請吉林省家政服務協會、吉林省電子商務協會等全省性行業協會的負責同志作了進一步的研究論證。在此基礎上，我們確定了我省新職業、新業態從業人員職稱評審工作的思路和實施方案。
二是研究制定了新職業（新業態）職稱評審辦法。工作思路和實施方案確定之后，我們按照“干什么評什么”“干得好評得上”“怎么干怎么評”和“誰用人誰評價”四個原則研究擬定了《吉林省新業態（新職業）職稱評審辦法（征求意見稿）》，并多次征求了相關部門（單位）的意見建議。各相關方面從申報渠道、專業設置、評審范圍等多個方面向我們提出了很多科學可行的意見建議。在各方面的支持關注下，我們制定印發了《吉林省新職業（新業態）職稱評審實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）。在這個《實施意見》中，我們在原有的相關職稱評審的專業類別中增設了13個新職業、新業態專業：在高新技術領域增設了人工智能、物聯網、大數據、云計算、數字化管理、智能制造、工業互聯網、虛擬現實、區塊鏈、集成電路、技術轉移轉化等11個專業；結合我省網紅經濟發展的實際，增設了網絡營銷專業，以開辟新的經濟增長點；針對我省目前家政服務、在線教育和網約車服務等行業發展迅速的情況，增設了社會服務專業。根據行業崗位實際，我們分別制定了13個新職業、新業態從業人員職稱評審的標準條件。經省人社廳黨組研究通過后正式向社會公開發布。
三是組織開展了新職業（新業態）職稱申報評審工作。為盡快讓新職業、新業態專業技術人員享受到政府制定的職稱評審政策紅利，去年10月份，我們組織開展了新職業、新業態專業技術人員職稱評審申報工作?？紤]到這次評審是首次試行，我們采取了由省人社廳統一組織評審的方式。在具體申報中，為提高工作效率，我們要求申報者采取單位申報或自主直報的方式向省人社廳提交材料。經省人社廳組織有關人員認真審核，共有322名新職業、新業態人員申報參加新職業（新業態）職稱評審工作。今年1月份，我們通過“盲評初審、答辯復審、專家共議、結果公示”的方式組織專家開展了全省首批新職業（新業態）職稱評審工作，經評審，最后共有194人通過了評審，其中，獲得正高級職稱的6人，副高級職稱的14人，中級職稱的136人，初級職稱的38人。
三、我省開展新職業（新業態）職稱評審工作取得的初步成效
我省新職業、新業態專業技術人員職稱評審工作的試點，產生了較好的社會效應。
一是填補了職稱評審制度的空白?！都质⌒侣殬I（新業態）職稱評審實施意見》的出臺填補了我省人才評價的空白，使我省新職業（新業態）專業技術人員從“不能評”“不知道怎么評 ”變成了“有方向”“有依據”，有效解決了新職業（新業態）專業技術人才職稱晉升通道的困擾，提升了人才對所從事行業的認同感。同時，也為全國專業技術人才職稱工作制度建設提供了經驗。
二是加強了我省人才隊伍建設。我省打破人才身份、所有制等限制，讓新職業（新業態）專業技術人員與傳統領域從業人員享有同等的職稱評審待遇，不僅極大地調動了我省新職業（新業態）從業人員參與經濟社會建設的積極性，也進一步壯大了我省人才隊伍建設的規模，有效推動了我省人才隊伍結構和布局的優化調整。特別是新職業（新業態）職稱評審工作，著眼于打造跨系列、跨專業、跨行業深度融合的“融合型”人才，增強了我省“融合型”人才供給，對引導各類企業聯動轉型、跨界合作、培育新經濟生態、提高轉型效益具有十分重要的意義。
三是激發了新業態市場活力。我省開展的新職業（新業態）職稱評審工作，特別是對包括創造型和服務型自由職業者的評價，體現了“人人皆可成才，人人皆能成才”的評價導向，不僅營造了我省鼓勵就業模式創新的政策氛圍，而且進一步提高了服務行業從業人員的社會地位，既有效激發了各類人才投身新業態經濟領域創新創業創造的積極性，又進一步激發了新職業（新業態）的市場活力。
四、我省新職業（新業態）職稱評審工作的下一步打算
這次我省新職業（新業態）專業技術人員的職稱評審，對我們來說畢竟首次探索，不足和缺憾還有不少，下一步，我們將認真總結經驗，根據全省經濟社會發展的實際和人才隊伍建設實際，動態調整新職業（新業態）專業技術人員職稱評審的標準和條件，更好地服務經濟的轉型發展。
一要完善新職業（新業態）職稱評價機制。根據首次新職業（新業態）職稱評審工作情況，我們將按照專業差異化的要求，改革現行的答辯評審方式，采取實地考察、觀摩科研成果、深入直播現場等方式進行評審。緊跟新職業（新業態）的發展腳步，新增或調整相應專業的職稱評價標準和條件。授權我省“專精特新”企業高技術領域評審權限，引導“融合型”人才集聚到“專精特新”企業；主動上門服務我省“獨角獸”企業，暢通其高端人才職稱評審綠色通道；將新職業（新業態）職稱評審工作下放到條件成熟的行業協會或開發區、孵化園區和人才創新區。
二要加大新職業（新業態）職稱評審宣傳力度。新職業（新業態）職稱評審工作是順應我省新經濟形態發展需要和回應我省新職業（新業態）從業人員訴求關切采取的一項重要措施。我們將加大新職業（新業態）職稱評審工作的宣傳力度，包括今天這個新聞發布會，就是我們強化宣傳的一個重要措施。今后一個時期，我們將采取多種方式宣傳新職業（新業態）專業技術人員職稱評審工作的重大意義、標準條件、成效經驗等，讓更多的新職業（新業態）專業技術人員了解新職業（新業態）專業技術人員的職稱評審工作，參與這項工作，支持這項工作。
三要推動新職業（新業態）職稱評審工作常態化。從今年開始，我們將把新職業（新業態）職稱評審工作納入每年全省職稱評審的部署計劃之中，和其他傳統行業職稱評審工作同等對待，不搞“特殊化、福利化、場面化”。新職業（新業態）專業技術人員獲得的職稱證書和其他已有系列的職稱證書具有同等效力，并上傳到人社部全國人力資源和社會保障政務服務平臺，實時查詢、全國通行。
四要抓好新職業（新業態）專業技術人才的培養。要大力發展新職業、新業態，人才是關鍵。針對我們評審出來的新職業、新業態人才，省人社廳將結合實施的新一輪知識更新工程，啟動新職業（新業態）專業技術人才知識更新工程高級研修項目，依托龍頭企業或產業基地建設1-2家省級新職業（新業態）專業技術人員繼續教育基地，探索面向人工智能、大數據、區塊鏈等新領域，開展新職業（新業態）專業技術人才培養培訓工作。計劃利用5年時間建立一大批新職業（新業態）繼續教育基地，完成萬人次的創新型、應用型、技術型專業技術人才培訓任務，為引領新興產業創新升級、促進經濟深度融合、推動經濟社會高質量發展提供人才支撐。我就介紹這些，謝謝各位。
賈鵬鋒：
感謝黃明先生。下面是記者提問時間，提問之前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。
人民網記者：
請問省人社廳在制定新職業（新業態）職稱評價標準時主要有哪些考慮？
張福新：
感謝記者朋友的提問和長期以來對職稱工作的關心、關注和支持。
大家都知道，評價標準是人才發展的風向標。有好的標準，人才就會充分涌流。在制定新職業（新業態）職稱評價標準工作中，我們堅持“破四唯”與“立新標”相結合，從“重數量”向“重質量”轉變，立足新職業（新業態）專業特點，圍繞評價標準“怎么定”，工作業績“看什么”，實際操作“怎么辦”，突出實績導向，“量身定制”新職業（新業態）人才評價標準，努力構建新職業（新業態）人才評價“新標尺”。
一是多類別制定標準。結合新職業（新業態）人才成長規律和職業特點，以職業屬性和崗位需求為基礎，細化人才專業分類，分職業、分層次、分崗位，先后制定工業互聯網、物聯網、智能制造、大數據、虛擬現實、網絡營銷、社會服務等13個新職業（新業態）職稱評價標準，著力解決人才評價標準“一刀切”的問題。
二是多主體共建標準?？茖W的人才評價離不開精準適用的評價標準。我們緊貼新職業（新業態）行業特點，在以業內專家為主制定職稱評價標準的基礎上，大力支持領軍企業以及行業協會參與標準制定，充分尊重行業主管部門意見，加強與相關部門和單位的協調配合，形成多部門協作的工作機制，并廣泛征求社會意見建議，著力提升新職業（新業態）職稱評價標準的科學性、精準性。
三是多維度展現業績。圍繞新職業（新業態）人才特點，不唯論文、不唯獎項，重點考察工作業績，突出對企業的貢獻和經濟社會效益，代表性成果、學術成果和專業技術貢獻都可作為參評依據。比如技術轉移轉化職稱，重點考察專業技術人員技術轉移轉化的實際成果；網絡營銷職稱，重點考察專業技術人員直播帶貨銷售額、粉絲量和營銷技巧。
四是多通道晉升發展。結合我省首次開展新職業（新業態）人才職稱評審實際，對作出突出貢獻或業績特別突出的專業技術人才，建立新職業（新業態）職稱評審“綠色通道”，可直接申報副高級甚至正高級職稱評審。此次評審，有6人取得新職業（新業態）正高級專業技術資格，14人取得新職業（新業態）副高級專業技術資格。
標準是發揮人才評價“指揮棒”作用的關鍵。新職業（新業態）職稱評價標準打破以往“一把尺子量到底”的做法，突出分級分類評價的鮮明特點，聚焦調動人才創新創業的積極性和創造性，積極營造“人人渴望成才、人人努力成才”的良好人才成長政策環境。
謝謝大家！
吉林廣播電視臺（守望都市）記者：
請問新職業（新業態）職稱評審對我省網約車行業發展起到了哪些積極促進作用？
李乃龍：
感謝這位記者的提問。
目前，我省網約車主要集中在長春、吉林兩市，日均活躍駕駛員約2.5萬人、日呼叫單量約18萬單、日完成訂單量約15萬單，滴滴出行、t3出行平臺為我省網約車頭部企業，兩家完成的單量占全省業務總量近93%。各地交通運輸主管部門共許可網約車駕駛員5.8萬名。
省人社廳關于《吉林省新職業（新業態）職稱評審實施意見（試行）》出臺后，省交通運輸廳積極督促各地交通運輸部門加強相關政策正面宣傳引導，指導網約車平臺企業利用app端及相關媒介向駕駛員群體大力宣傳，組織網約車駕駛員結合職稱評審條件，積極開展申報工作。截至目前，我省交通運輸領域新就業形態勞動者共申報相關職稱81人，已通過評審40人。
目前我省網約車新業態職稱評審工作取得了良好的社會反響，獲得了網約車駕駛員群體的一致好評。同時也達到三方面目標：一是推動了網約車從業群體整體素質提升，讓一批高素質高技能的人才通過職稱評審脫穎而出，成為助力新業態發展的中堅力量；二是展示了網約車司機群體積極進取、昂揚向上的蓬勃朝氣，通過職稱紅利激勵勞動者提升新技能、爭創新業績，帶動更多勞動者走技能成才之路；三是弘揚了“勞動光榮、技能寶貴”的時代風尚，增強了網約車駕駛員群體的職業榮譽感、歸屬感和幸福感，營造了全社會理解、關心、尊重新業態從業者的良好氛圍。
下步，省交通運輸廳將協同省人社廳結合我省“一主六雙”高質量發展戰略，順應“四新經濟”發展趨勢，進一步推動網約車新業態從業群體職稱評審工作落地見效。一是加強職稱評審政策宣傳。督促各級行業主管部門、網約車平臺企業進一步豐富政策宣傳渠道，通過政府網站、新聞媒體等加大政策宣傳力度，最大程度調動網約車新業態從業群體參與職稱評審的積極性和主動性。二是強化職稱評審組織申報。結合網約車新業態從業群體特點和工作實際，以市場評價為導向，進一步完善職稱評審標準，擴大職稱評審工作覆蓋面。三是積極參與評審工作。按照省人社廳相關工作要求，探索建立行業主管部門、行業協會多方參與的協同評審工作機制，為網約車新業態從業群體職稱評審順利推進提供堅實保障。
中國吉林網記者：
據了解，我省2021年全省職稱評審工作已經結束，請簡要介紹下相關工作情況。另外，請介紹一下我省2022年職稱評審工作有哪些安排？
張福新：
感謝這位記者的提問。
2021年是全國深化職稱制度改革的收官之年，省人社廳按照國家深化職稱制度改革部署精神，將下放職稱評審權作為落實“放管服”改革的重要舉措，保障用人單位自主權，尊重科技人才創新自主權，形成充滿活力的人才評價管理和運行機制。一是完善政策體系。印發《吉林省事業單位專業技術一級崗位評聘實施意見（試行）》《吉林省事業單位專業技術二級和三級崗位管理辦法》等系列政策文件，會同相關廳局出臺了會計、新聞、農業等21個系列職稱評審辦法，分別量身定制不同層級、不同類別的評價標準，通過清晰的分類評價，提高了評價的科學性、針對性和精準性。二是下放評審權限。加大力度向各市州、長春新區、中韓自貿區、高校、醫院、科研院所、民營企業等用人主體下放職稱評審權限，推動用人單位自主評審。重點向“一主六雙”高質量發展戰略和我省萬億級和千億級產業相關的民營企業傾斜，最大限度釋放企業用人自主權，為我省經濟高質量發展提供人才支撐。三是創新開展評審。印發《關于激發人才活力支持人才服務鄉村振興的政策措施》，組織開展了首批全省鄉村人才職稱評審工作，全國首創鄉村振興農經師、農技師、農藝師、農林師、農建師、工藝師、獸醫師、畜牧師、電商營銷師等9個專業，經過專家評審，共300名鄉村人才獲得了鄉村振興高級職稱，并督導各地人社部門完成鄉村人才初、中級職稱評審工作，共1760名鄉村人才獲得了鄉村振興初、中級職稱。創新組織開展援疆援藏、成果轉化等人員職稱評審工作，在工程領域試點開展雙貫通工作，去年6月份，省人社廳組織開展了全省首批“高精尖缺”高技能人才職稱單獨評定工作，共有60名高技能人才獲得高級職稱，其中，15人獲得正高級職稱，45人獲得副高級職稱。四是加強監督管理。出臺《吉林省職稱評審管理暫行辦法》，規范職稱評審的全流程管理。完善評委會核準備案制度，加強職稱評審源頭治理。建立職稱申報誠信承諾制度，對弄虛作假和學術不端實行“零容忍”。五是優化評審服務。推進職稱評審線上和線下相結合，落實“減證便民”措施，完善吉林省職稱管理系統，推動職稱申報電子化，減少申報材料、減少表格填報，推進數據共享，讓專業技術人才有更多時間和精力深耕專業。
去年9月22日，省人社廳發布《關于開展吉林省職稱信息化申報工作的通知》，啟動全省職稱信息化申報工作，于10月30日截止申報，共線上申報80709人，加上線下申報人員，全省職稱申報總數突破100000人。我省的職稱評審采取了自主評審、評聘結合和社會化評審三種形式。社會化評審是以同行專家評審為基礎的業內評價機制，由各行業主管部門或者行業協（學）會組織開展職稱評審工作?？偟膩碚f，社會化評審參評人數較多，專業全面，是絕大多數單位的職稱評審方式；評聘結合和自主評審評審對象為本單位專業技術人員，評價標準具體細化，更加貼近單位人才特點，是社會化評審的有效補充。按照申報人員所在系列、專業，省內近300個職稱評審委員會按照規定分別組織評審，從去年12月開始，到今年2月底，2021年的全省職稱評審工作基本結束。此外，我們還完成了一二三級崗位評審工作，經綜合評定，31人獲得一級崗位，164人獲得二級崗位，333人獲得三級崗位。
2022年，我省職稱工作將圍繞全省經濟社會發展大局，立足服務人才這個中心，通過加強職稱工作制度體系建設、深化職稱制度改革、強化職稱管理服務，不斷提高全省職稱工作服務水平。
一是著力完善職稱管理政策體系。制定出臺衛生系列職稱評審實施辦法、工程系列職稱評審實施辦法、中小學教師職稱評審實施辦法、部隊轉業和機關調轉人員職稱評審管理辦法、民營企業高級經營管理人才職稱評審管理辦法等一系列制度文件。
二是持續深化職稱制度改革。加大職稱評審放權力度，鼓勵自主評審、聯盟評審。一是擴大自主評審范圍，向100家民營企業和“專精特新”中小企業下放評審權限，授權企業組建相應評審委員會,自主開展職稱評審；二是擴大評聘結合試點單位范圍，新授權100家單位開展職稱評聘結合工作，其中在省市縣三級選拔50家醫院開展評聘結合試點工作；三是將新職業（新業態）職稱評審權限下放到用人單位或者行業協會；四是全面下放中小學教師職稱評審權限，開展自主評審、聯盟評審和委托授權評審；五是向評聘結合單位下放正高級職稱評審權限；六是向評聘結合單位下放三級崗評審權限，推動市州全面啟動三級崗位職稱評審工作；七是將試點成熟、符合條件的評聘結合單位管理權限下放到屬地進行管理。
三是開展專業技術人才和技能人才雙貫通工作。制定高技能人才與專業技術人才職業發展貫通實施辦法，堅持“以德為先”“能力導向”“專業對應”為基本原則，支持高技能人才參加職稱評審，也鼓勵專業技術人才參加職業技能評價，實現高技能人才和專業技術人才的雙向貫通。
四是持續開展鄉村人才職稱評審工作。進一步完善鄉村人才職稱評價辦法和保障措施，結合省內近萬個鄉村實際，在指標分配上采取“四結合”，結合地區市縣經濟發展狀況；結合市州縣市人口數量和分布；結合地區財政收入狀況；結合鄉村振興實體、組織和個體戶實際，落實每年評審2000名鄉村人才任務目標，做到評得準，評得好，評得實。
五是有效提升職稱評審規范化水平。深入落實《吉林省職稱評審管理暫行辦法》（吉人社規〔2021〕2號），按照規定對職稱評審申報、審核、評審、公示、確認等基本程序進行規范，通過事中事后的抽查、巡查，以及對有關問題線索的倒查、復查，來確保職稱評審的公平公正。進一步優化職稱評審服務，完善職稱評審系統，加強職稱評審信息化建設，探索實行職稱評審電子證書，提高職稱評審公共服務水平。
賈鵬鋒：
今天的發布會到此結束。謝謝大家的參與。
